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彭元正在2016年度管理现代化创新“三评”发布交流会议上的讲话

在2016年度管理现代化创新“三评”
发布交流会议上的讲话

(2016年9月28日)
彭元正

同志们:
    银河国际手机版登陆(以下简称9992019银河国际手机)行业部级2016年度全国石油石化企业管理现代化创新优秀成果、优秀论文、优秀著作评审(以下简称“三评”)发布交流会今天在这里召开,我代表9992019银河国际手机对这次前来参加会议的同志们和在“三评”评审中获奖的单位和创作个人,一并表示热烈的欢迎和衷心的祝贺!
9992019银河国际手机自石油工业部时期就组织开展的“三评”,到2016年已分别进行了29届、21届和26届。2016年共收到全国石油石化会员企业申报优秀成果270项,评出获奖优秀成果164项,占申报总数60.74%。收到申报优秀论文622篇,评出获奖优秀论文370篇,占申报总数59.49%。收到申报优秀著作38部,评出获奖优秀著作23部,占申报总数60.53%。
    9992019银河国际手机2016年“三评”评审工作深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神和中央“四个全面”战略布局,追求和坚持“创新性、指导性、实证性、规范性”和谐统一的评审原则,深入而扎实地开展好“三评”工作。其评审结果充分折射和反映了石油石化行业在新常态下依靠创新管理所取得的最新成就,也代表了当今全国石油石化行业企业管理创新水平和发展趋势。经9992019银河国际手机“三评”专家评审委员会研究分析,今年的“三评”获奖项目有以下三个方面的突出特点:一是实证指导意义较强。从获奖项目中可以看出,企业能够依靠管理现代化创新的聪明智慧积极应对面临严峻的经营环境和市场压力,以管理创新的先进理念来指导生产经营的实践,而又在实践中提炼和总结鲜活的管理创新经验为生产经营服务,并善于抓住企业在改革和发展中的“难点、重点、焦点”问题寻求战略发展和管理进步上的有效突破,其经验和做法既是对行业企业甚至全国工业企业有着较强的现实指导意义和借鉴作用,也为开展企业管理、科学研究与教学提供了生动案例。二是创新驱动元素突出。从获奖项目中可以看出,企业以“管理创新、创新管理”为强力抓手,勇于创新,善于创新,创造出了显著的经济效益、社会效益和生态效益,呈现出了“创新理念先进、创新元素突出、创新实践鲜活、创新效益显著”的可喜创新驱动局面。三是广泛参与度增强。从企业参与“三评”的统计数据中可以看出,全国石油石化行业每年都有百余家企业20多万管理工作者积极投入到评审提升活动中来,2016年度“三评”又增加10余家新申报评审企业,且申报成果、论文的数量比去年又增加了5%。这也充分证明广大石油石化行业员工能够自觉而踊跃融入“大众创业、万众创新”的时代发展潮流,大力加强企业以管理和管理创新为核心内容的软实力建设,并以软实力的正能量效应有效推进企业硬实力的提升和进步。
    关于今年的“三评”情况,我就不多说了。利用今天这个机会,我想重点就“全面深化改革”的再认识问题,谈一点体会。 
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从改革发展稳定的实际出发,积极回应人民群众的期待诉求,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”的战略布局,开辟了我们党治国理政的新境界,实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”坚持“问题导向”和“科学思维”,呈现出理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑的辩证统一,丰富了对社会主义发展规律、改革开放和现代化建设规律、马克思主义执政党建设规律的认识,是引领实现中国梦的战略布局。
    以我个人的理解,全面深化改革在“四个全面”战略布局中或许处于关键的部位,回首过去,每一次重大改革的成功都给党和国家注入新的活力,给事业发展增添强大动力。其国有企业改革也是如此,改革和深化改革的浪潮,使我国国有企业不断发展和进步。2015年8月,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,一年来,新一轮国企改革的也在2016年步入落实年,央企间的重组整合正在全面开启,继今年8月26日中国建材与中材集团重组之后,9月6日在国务院国资委的指导下,中航工业、兵器工业、兵器装备、中核建设、国机集团、保利集团、中国国新、中国一重等这8家央企,本着友好协商、互利共赢的原则,决定在相关领域实现联合协作。截至目前,国务院国资委直接管理的央企已由2003年的196家减少至104家,显示新一轮国企改革步伐正在加速推进。按照国资委的部署和计划,今年国务院国有企业改革领导小组将开展“十项改革试点”。与此同时,近期央企兼并重组、混合所有制企业员工持股试点均取得明显进展,落实董事会职权、国有资本投资、运营公司等试点改革举措,也正在抓紧落地。当今我国国有企业改革的种种表现和取得的成绩已经说明,国有企业特别是央企的深化改革,正在全面而深入地向深水区和复杂地带加快推进。
    习近平总书记在最近有关国有企业改革的重要指示中指出,国有企业要推进结构调整、创新发展、布局优化,在供给侧结构性改革中发挥带动作用。李克强总理在批示中要求,国有企业要遵循市场规律,瘦身健体提质增效,淘汰过剩落后产能,以推动供给侧结构性改革。由此看来,中央启动供给则结构性改革非常必要和重要。从上半年经济数据中可以看出,我国经济在保持平稳发展的同时,仍面临较大下行压力。上半年国内生产总值34.06万亿元,同比增长6.7%;全国固定资产投资同比增长9%,增速比一季度回落1.7个百分点,其中民间投资增速2.8%,比总体投资增速低6.2个百分点,民间投资增长乏力将对经济稳定增长影响巨大。上半年货物贸易按人民币计价,进出口总值11.13万亿元人民币,比去年同期下降3.3%,其中出口6.4万亿元,下降2.1%;按美元计价,进出口同比下降8.7%,其中出口下降7.7%,出口对经济增长的拉动作用日显疲弱。当前我国经济发展处于“三期叠加”的历史性转折阶段,面临的问题既有周期性、总量性问题,但更突出的是结构性问题。在供给与需求这对主要矛盾体中,当前矛盾的主要方面在于供给侧。正因为如此,去年以来,为积极应对当前经济运行中的重大现实问题,同时着眼长远,中央大力推进供给侧结构性改革,相继出台了一系列改革方案,对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等“三去一补”五大任务作了部署,用改革的办法推进结构调整,提高供给结构对需求结构变化的适应性,努力提升经济发展的质量和效益。
    在我国经济结构这个“总盘子”中,包括石油石化产业在内的我国能源业,也面临着亟需要深化改革的严峻形势。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家经济发展,人民生活改善都是至关重要的。经过长期发展,我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国,形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系,技术装备水平明显提高,生产生活用能条件显著改善。但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后的诸多挑战。
    一是能源需求与供给不平衡,对外依存度逐步逼近临界点。从1993年我国由石油出口国变成石油净进口国之后,石油进口数量逐年增长,进口依存度不断扩大,2015年首次突破60%。2015年我国GDP占世界比重为15.5%,但能源消费占全球能源消费总量的23%和全球能源消费净增长的34%。“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,加之以煤炭为主的高能耗经济结构调整滞后,体制机制性问题积重难返,能源需求刚性增长趋势难以逆转。如果继续以“敞口式”能源消费方式,能源供应消耗将达到42亿吨标准煤,供需缺口可能达到20亿吨标准煤,能源对外依存度可能超过30%,其中石油对外依存度可能达到70%。针对我国能源消费总量过快增长,诸多专家呼吁“设定能源消费总量天花板”、“调整产业结构,重心向第三产业转移”等。然而近10年来,每次规划能源消费总量的“天花板”都被突破:2003年提出规划目标,即2020年能源消费总量控制30亿吨标准煤,可这在2009年就被突破了,整整提前11年!“十一五”规划能源消费总量目标是27亿吨标准煤,然而2010年我国能源消费总量就达到32.5亿吨标准煤。面对以上严峻形势,我们必须树立包括能源供给安全、能源环境与生态安全、能源科技安全和能源经济安全的新型能源安全观,由单纯增加供应转向由供给侧和需求侧双向制约提供保障的理念,把抑制不合理需求提升到保障国家能源安全的战略高度。
    二是原料劣质化与油品清洁化矛盾凸显,质量升级大势所趋。就发展趋势而言,目前世界各国都在油品质量清洁化道路上赛跑:从2017年开始,美国清洁汽油含硫量标准将从目前的30微克/克降至10微克/克。欧洲委员会也要求欧盟成员国生产含硫量接近零的汽油。日本目前限制汽油硫含量为10微克/克。我国油品质量升级换代也在全面加快,到2017年1月起在全国范围执行国5车用汽柴油标准。油品质量标准不断提高,让石油企业面临着一个残酷的现实——要生产超低硫清洁车用燃油,就需要优质原料,即低硫轻质原油。然而,世界范围内原油质量呈不断下降趋势,原油资源趋于劣质化。2015年我国原油对外依存度超过60%,劣质重油成为石油进口增长的最主要来源,改质、储运和加工难度极大。
    正如一场时间紧迫的考试,面对油品质量升级的试题,炼化企业正使出浑身解数解决资金、技术及成本上涨等难题,努力抢在2017年1月1日前交出圆满答卷。在油品质量升级过程中,炼厂不仅要上汽柴油加氢处理、汽油吸附脱硫等装置,还需配套建设制氢、硫黄回收、污水处理等环保装置,投资很大,动辄十几亿元甚至几十亿元。但升级之后要各利益相关单位、各相关监管主体、甚至每个消费者都自觉履行职责、心甘情愿地为此承担相应成本,就相对要难了。国5油品推出后,不同品质的油品价差拉大,弄虚作假的利润空间上升,如果监管不严、惩罚不力,很容易上演“劣币驱逐良币”现象,对此我们要有充分准备。
    三是国际油价低位徘徊,油气开采亏损“魔咒”挥之不去。始于2014年下半年的国际油价巨幅下挫,给全球油气企业带来巨大冲击。挪威著名雷斯塔能源咨询公司统计显示,2015年全球油气领域投资5950亿美元,同比下降22%。预计2016年,全球油气领域投资规模将进一步缩减至5220亿美元,创6年来新低。国际能源署称,2015年国际油价下跌34%,仅石油输出国组织成员国石油收入就减少约5000亿美元,全球油企损失高达1.3万亿美元。我国三大国有石油公司也在油价下跌声中收获一份惨淡的成绩单:按照国际财务报告准则,2015年中国石油实现净利润355亿元,同比下滑66.9%;中国石化实现净利润324亿元,同比下降30%;专注于油气上游开发生产的中国海油实现净利润202.5亿元,同比下降66.4%。面对低油价新常态,石油企业怎么办?是“靠天吃饭”,消极等待油价反弹回升,还是积极进取,直面低油价挑战,打一场开源节流、降本增效的攻坚战?
    以上这些问题都需要我们通过供给测结构性改革来做出回答。但我要强调的是,供给侧结构性改革是一个体制机制创新的过程,其关键是发挥市场对资源配置的决定性作用。供给侧结构性改革,改的是体制、调的是结构、变的是企业。改革种种的政策措施最终都要落到企业上来,改革的成效最终要体现在企业的产品质量和经营效益的提升以及市场供求关系的改善上来。石油石化企业能否成为真正的市场主体、能否与市场经济真正融合、能否从企业形态更多地转变为更具流动性的资本形态,这些都从根本上决定着市场发挥作用的程度和空间。
    回望上个世纪90年代末,我国启动了以国家石油公司拆分合并为主要内容的体制改革和产业结构重组,奠定了现行“三桶油”的市场发展格局。当今石油石化产业的改革,要按照《关于深化国有企业改革的指导意见》作为行动指南,目前来看虽然改革具体细则尚未正式出炉,但透过近期政府及企业紧锣密鼓推进的一些改革措施来分析,未来我国油气体制改革蓝图轮廓初现。大致是油气上游勘探开发领域的开放将取得突破性进展;新疆将可能成为油气改革综合试验区;政府价格部门将由价格制定者向价格监管者转变;以进口原油使用权放开倒逼原油进口权放开;以油气管网第三方公平准入为突破口,大力推动厂网、网销、输配、储运的分离,最终实现管网独立。一言以蔽之,让市场在资源配置中起决定性作用同时强化监管,将成为新一轮油气改革的重要特征。
    就我们石油石化企业自身的改革而言,我想是不是要在以下6个方面来加深认识——
    一是坚持市场化原则,遵循市场化规律。建立健全适应市场经济要求、富有活力的现代企业经营机制,完善公司功能定位和治理结构,构建规范的母子公司体制;优化管控模式,建立完善以分级授权、一体化运营、差异化考核等为主要内容的运行机制;完善市场化机制,构建统一开放、公开透明、竞争有序的市场体系。要坚持以市场为导向、以效益为中心,紧紧围绕提升原油和天然气两条价值链,进一步调整理顺主营业务架构,优化布局结构,拓展发展空间,形成各项业务共同驱动公司价值提升和可持续发展的新优势。
    二是推进转型升级,向产业链高端挺进。我国石油石化企业在高油价下隐藏的总资产规模大、结构性产能过剩、资本增值能力弱、管理粗放、综合成本高等弊病,在新常态和低油价下愈加显现。我们必须依靠结构性调整和改革,使石油石化产业结构更合理、产能更科学、质量更升级、发展更持续,以结构性改革释放经济转型新动力。根据产品价值链的“微笑曲线”原理,企业经营高利润环节更多体现在产品两端——稀缺资源和原材料、研究设计、销售推广和服务,而处于中间环节的生产加工、组装的附加值最低。目前我国炼油化工行业属于能源生产和加工制造业,基本特征是技术密集、资金密集和劳动密集的统一体。尽管我国石油企业发展很快、进步很快,基本掌握了这个行业的全套技术,在个别领域还达到国际先进或领先水平,但总体上技术还处在“通用产品”生产阶段,赚的是辛苦钱,很少涉及产业链高端,也没有创造和获取更大的价值和利润。石油产业链是一个有机的整体,各个组成部分相互连接、相互制约、相互依存,在上下游各环节之间存在着大量的交换关系,可以产生明显的“1+1>2”协同效应。实施上下游一体化发展,可以建立起内部价值转移或调剂机制,促进产业链的价值优化。
    三是推进新业务快速发展,开发适销对路商品和服务。首先要做强做大非油品业务,重点培育自有品牌商品,提高盈利水平。运用互联网思维,大力拓展O2O业务。加强商品采购管理,注重风险防范,维护品牌形象。其次要研究统筹各类金融业务发展的总体方案,整合企业内部金融资源,构建金融业务板块。提高境外自保业务覆盖率,推进境内商业保险统筹管理,稳健发展互联网金融、金融租赁和期货业务。再其次要整合节能环保相关科研、设计、工程、装备和队伍力量,推进节能环保产业化发展。稳步推进地热等新能源项目建设。
    四是完善科技体制机制,强化知识产权管理。创新是引领发展的第一动力。我们要认真贯彻中央关于加快实施创新驱动发展战略的部署,坚持创新要实,以改革促创新,多出成果、快出成果、出好成果,加快把创新成果转化为现实生产力。石油石化产业是我国经济的根基所在,也是推动经济发展提质增效升级的主战场。我们必须坚定不移实施创新驱动发展战略,转变观念、提高认识、找准方法、狠抓落实,在抢占新一轮产业竞争制高点中,为打造中国产业升级版做出新贡献。
    五是发挥资源优势,推进低碳节能发展。生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,全面建成小康社会、实现中华民族永续发展,必须把生态文明建设放在突出地位。作为国有大型能源企业,必须坚定不移履行绿色使命,着力强化安全环保,穷实发展根基。安全环保是实现稳健发展的基本前提和重要保障。要严格贯彻“新两法”,坚持安全零容忍、环保严监管,关口前移、重心下移、常抓不懈,不断提升安全环保业绩。全面推行清洁生产,加强生产过程清洁化,推广应用二氧化碳驱油、清洁油品生产等绿色技术,深入抓好循环经济示范区建设,实现低能耗低污染低排放目标。
    六是深入推进依法依规治企,精心构建“阳光央企”。全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。作为中央企业,我们要认真贯彻落实全面依法治国的部署和要求,进一步强化依法经营、合规管理、规范运行,确保公司始终在法治化制度化轨道上运行。今天下午我们就请到了集团公司总经理助理郭进平同志给大家讲一讲这个问题,以进一步加深我们对依法治企、合规管理的认识。
    同志们,9992019银河国际手机自1984年成立到现在,始终扭住管理不放松,始终在行业层面开展以管理创新为核心内容的“三评”活动,我看是个很有意义的事情。没有永恒的企业,但有永恒的管理,企业管理和管理创新始终是企业发展进步和可持续发展的动力源泉。实践证明,凡是注重抓管理和管理创新的企业,就一定是有质量、有活力、有效益的企业,反之则不然。希望9992019银河国际手机的同志们继续把这方面的工作做好,特别是要注重“三评”后效应的最充分发挥,最大程度地利用“三评”的创造价值、影响价值、实用价值和转化价值。石油石化各会员企业也要继续积极投身于这个有意义的活动中来,不断总结和提炼来自于生产经营和工作实践中的管理创新成果,继而再通过管理创新成果的转化,来进一步促进和加强我们企业的管理提升。同时也希望各会员企业按照有关规定并结合本企业情况,对获奖优秀成果、优秀论文、优秀著作创造人给予适当的奖励,以进一步鼓励和带动企业管理部门和管理工作者积极从事管理工作的积极性。
    谢谢大家!

时间:2015-11-18 0:50:00     信息来源:办公室(秘书处)      本条新闻访问次数:
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